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臨沂市河東區“一窗受理” 夯實“一次辦好”改革

2020年12月11日 11:39
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來源:臨沂資訊網
為提高行政審批服務事項辦理的辦事效率,深化“最多跑一次”改革,山東臨沂市河東區行政審批服務局深入推進“放管服”改革,以流程再造為核心,堅持換位思考,按需設窗,全面推進全領域無差別“一窗受理”改革,實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的一窗受理工作模式,推動“一窗受理•一次辦好”改革再提速、再提效。
 
深化相對集中行政許可權改革,打造集成服務。根據省市要求,梳理區級140項相對集中行政許可權改革劃轉事項,由區政府下發《關于公布河東區區級相對集中行政許可權改革劃轉事項清單的通知》(臨東政字〔2020〕24號)進行公布。10月份,與區住建、綜合執法、市場監管等15個部門簽訂事項劃轉備忘錄,劃入建設工程消防設計審查,城市綠化工程設計方案審批,食品小作坊、小餐飲登記等業務19項,劃出業務11項,進一步深化區級相對集中行政許可權改革。全面落實“三集中、三到位”,將6+1類依申請政務服務事項進駐實體大廳,徹底打破部門界限,實現全領域無差別“一窗受理”。在設立行政審批全領域無差別“一窗受理”樣板專區基礎上,統一將民政、發改、農業農村等24個部門226項委托事項全部納入無差別窗口辦理,窗口可辦事項達到501項。設置綜合“一窗受理”窗口21個,綜合出證窗口2個,窗口月平均辦件量達4萬余件,平均等待時間3分鐘,平均辦理時間5分鐘,時間壓縮幅度達50%,企業群眾辦事“多頭跑、往返跑”現象有效解決。
 
整合部門資源,實施分區“一窗受理”。按照“統一規范、整合資源、就近服務”以及“能進必進、應進必進”的原則,將公積金、不動產整建制納入政務服務中心管理,將人社、醫保、稅務等部門窗口業務整合進駐中心進行集中辦公,推動中心“多門”變“一門”,實現企業和群眾必須到現場辦理的事項“只進一扇門”。針對個別專業性強,不易納入綜合“一窗受理”的業務部門,設立稅務、不動產、社保醫保綜合受理功能專區,分區實行“一窗受理”,全部采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的工作模式,形成了“綜合+分類”的一窗受理體系。同時,將廣電、供電、供暖、快遞、銀行等便民服務行業設立窗口進駐中心,進一步完善了中心集中服務功能。
 
深化“互聯網+”應用,深化“一網通辦”。積極開展政務服務事項標準化梳理及上網運行工作,全區956項依申請事項全程網辦率達97%,其中,行政許可事項網辦率已達100%。聯合上海萬達公司開發了集取號、叫號、數據分析、電子監察于一體的“一窗受理”系統,實現數據由分散式、人工式向集成化、智能化轉變。投資220萬元新上13臺政務服務自助一體機,實現網上辦、就近辦。配備4臺“一窗受理”叫號機,實現統一編號、短信提醒、一鍵取號、智能排隊、無聲叫號,從申請環節保證一窗受理的落實,有效提升政務服務效能。為避免辦事群眾錯過號,開通短信提醒功能,在叫號之前發送兩次短信提醒,防止申請人錯過叫號信息,影響業務辦理。同時,為切實提升“掌上辦”能力,投資30萬元積極推動“愛山東”APP河東分廳建設,目前在“愛山東”APP河東分廳已上線高頻事項277項。
 
夯實受理基礎,提升服務效率。一是受理要件“標準化”告知群眾。11月份,投入6萬余元,重新匯編印制各類業務一次性告知服務指南,將受理內容、辦理時限、方式、申報材料等基本要素全部規范統一,作為前臺受理與后臺審批的一致性材料依據,倒逼部門消除模糊語言和兜底條款,大幅度壓減了自由裁量空間,清單式面向群眾,真正做到“人人看得懂、個個會辦事”,操作簡便,深受好評。二是強化主題服務“一圖式”告知。以群眾眼里的“一件事”為目標,大力推行一件事“一鏈辦理”,按照“減環節、減材料、減時限、減跑動”要求,推出128項“主題式服務套餐”,分別印制服務手冊,制定審批流程圖,使各個辦事環節一目了然;同時,就申報材料、辦理時效等方面進行全面優化,將過去的一環套一環審批變為現在的同步審批,過去的部門分辦、獨立辦變為現在的協辦、聯合辦,有效解決部門審批互為前置問題,跑腿次數、申報材料、辦理時效等大幅縮減。三是受理人員“多能型”提升。對“一窗受理”事項進行匯編,對綜合受理窗口工作人員進行全方位、多技能培訓,通過集中培訓、老帶新等多種方式,培養從只會受理特定事項成為能受理多部門、多專業、多領域及復雜業務的綜合性人員,大大提高了人力資源的利用率。
 
強化功能集成,推進“一次辦結”。建立幫辦代辦制度,編制印刷《沂蒙紅色幫辦代辦服務手冊》,公示區級幫辦代辦事項199項,鎮街、村幫辦代辦事項94項。一方面,設立代辦幫辦窗口,充實增加“自助服務區”電腦、打印機等設備,按照“2+6”模式,全天保障2名咨詢引導,6名業務幫辦代辦人員,幫助、指導辦事群眾網上填報、資料修改、上傳等信息化操作。另一方面,設立幫辦代辦中心,針對投資建設、重大工程和招商引資項目開通“綠色通道”,實行全程跟蹤代辦。部分業務主動實行上門服務,主動對接,積極開展預約服務、延時服務、上門服務及免費郵寄服務。窗口無權否決,窗口工作人員只說YES不說NO,提升服務溫度,改善辦事體驗。設置“吐槽找茬”窗口,開通“好差評”系統,線上線下針對“流程順不順、效率高不高、服務好不好、手續繁不繁”,廣泛征集辦事群眾意見建議,逐步改進工作方式,真正解決企業和群眾辦事過程中的“難點、堵點、痛點”問題。目前,已累計接受群眾評價21.5萬條,好評率達99.99%。(鄭建業).
 
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